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829.657,89 euros. Limpiando el Ebro (y de paso las arcas) (36)

El Instituto para el Desarrollo de las Comarcas del Ebro del Departamento de Territorio y Sostenibilidad de la Generalitat de Catalunya adjudica a dedo un concurso público por valor de 829.657,89 euros a la empresa Copisa Proyectos y Mantenimientos Industriales, S.A.U.

Por: el_investigador

5584 visitas

desde 29 de Agosto de 2012


DEScalificación:
Triple A: A dedo, Anomalía, Acojontante
 

El Instituto para el Desarrollo de las Comarcas del Ebro, saca a licitación un concurso público cuya duración es de 1 año + una prórroga de otro más, por valor de 1.247.147,68 euros con fecha 29 de septiembre de 2011, cuyo objeto es:

"Ejecución del mantenimiento de la navegabilidad del río Ebro entre Ascó y Amposta para el año 2012"

Luego declara desierto dicho concurso con fecha 14 de Abril de 2012, sin dar explicación alguna.

Y finalmente adjudica a dedo el mismo concurso cuya duración es de 5 meses y 15 días (para cubrir el año 2012) con una prórroga de 3 meses más, por valor de 829.657,89 euros con el 18% de IVA y adjudicado el 21 de mayo de 2012 a la empresa Copisa Proyectos y Mantenimientos Industriales, S.A.U. por un importe de 391.891,35 euros con el 18% de IVA y publicado en el BOE el 17 de Julio de 2012.

Los concursos anteriores se adjudicaron de forma correcta, es decir, con tramitacion ordinaria/anticipada y procedimiento abierto, en el año 2010 a la misma empresa Copisa Proyectos y Mantenimientos Industriales, S.A.U. y en el año 2011 a la UTE: Servidel, S.L.U. - Aquagest Medio Ambiente, S.A.

¿Porqué en el año 2012 se declara desierto para luego adjudicar a dedo siendo las empresas participantes las mismas que han tenido ya adjudicaciones anteriores?

¿Porqué no se ha iniciado otro concurso ordinario y abierto?


Ante estos hechos, presentaremos una querella criminal en el juzgado, cuyo modelo de documento (no se puede presentar en la web la querella con nombres y apellidos, ya que incurriríamos en un delito), lo adjuntamos al final del artículo, por los siguientes delitos:


1) Un delito de Prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos injustos, previsto en el artículo 404 del Código Penal, que dispone que “A la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo se le castigará con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de siete a diez años.”

2) Un delito de cohecho, previsto en el artículo 419 del Código Penal, que señala que “La autoridad o funcionario público que, en provecho propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar injustificadamente el que debiera practicar, incurrirá en la pena de prisión de tres a seis años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de siete a doce años, sin perjuicio de la pena correspondiente al acto realizado, omitido o retrasado en razón de la retribución o promesa, si fuera constitutivo de delito.”

3) Un delito de los fraudes y exacciones ilegales, previsto en el artículo 436 del Código Penal, que señala que “La autoridad o funcionario público que, interviniendo por razón de su cargo en cualesquiera de los actos de las modalidades de contratación pública o en liquidaciones de efectos o haberes públicos, se concertara con los interesados o usase de cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente público, incurrirá en las penas de prisión de uno a tres años e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de seis a diez años. Al particular que se haya concertado con la autoridad o funcionario público se le impondrá la misma pena de prisión que a éstos, así como la de inhabilitación para obtener subvenciones y ayudas públicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del sector público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por un tiempo de dos a cinco años.”

4) Un delito de negociación y actividad prohibida a funcionarios públicos, y abuso en el ejercicio de su función, previsto en el artículo 439 del Código Penal, que señala que “La autoridad o funcionario público que, debiendo intervenir por razón de su cargo en cualquier clase de contrato, asunto, operación o actividad, se aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de participación, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones, incurrirá en la pena de prisión de seis meses a dos años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de uno a cuatro años.”


El Objetivo de esta demanda son varias:

1) Evitar en el futuro actuaciones parecidas.
2) Responsabilidad penal para el/los responsables públicos.
3) Evitar la adjudicación a dedo de la prórroga que empezaría el 1 de Enero de 2013


Documentación:

Licitación en el BOE: http://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2011-31147

Declaración de desierto en el BOE: http://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2012-12286

Adjudicación a dedo en el BOE: http://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2012-25061

Perfil del contratante de la Generalitat de Catalunya: https://contractaciopublica.gencat.cat/ecofin_pscp/AppJava/awardnotice.pscp...




¡¡¡ DENUNCIAMOS POR TÍ !!! si quieres...



Modelo de querella criminal que se presentará en el juzgado:

AL JUZGADO DE INSTRUCCIÓN DE .........
QUE POR TURNO CORRESPONDA




DON ... Procurador de los Tribunales y de D... según acredito mediante copia de escritura de poder para pleitos y facultades especiales que acompaño como Documento nº 1, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en derecho DIGO:

Que por medio del presente escrito y en la representación que ostento y acredito formulo QUERELLA CRIMININAL frente a.... por la comisión de los siguientes delitos:

a) Un delito de Prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos injustos, previsto en el artículo 404 del Código Penal, que dispone que “A la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo se le castigará con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de siete a diez años.”

b) Un delito de cohecho, previsto en el artículo 419 del Código Penal, que señala que “La autoridad o funcionario público que, en provecho propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar injustificadamente el que debiera practicar, incurrirá en la pena de prisión de tres a seis años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de siete a doce años, sin perjuicio de la pena correspondiente al acto realizado, omitido o retrasado en razón de la retribución o promesa, si fuera constitutivo de delito.”

c) Un delito de los fraudes y exacciones ilegales, previsto en el artículo 436 del Código Penal, que señala que “La autoridad o funcionario público que, interviniendo por razón de su cargo en cualesquiera de los actos de las modalidades de contratación pública o en liquidaciones de efectos o haberes públicos, se concertara con los interesados o usase de cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente público, incurrirá en las penas de prisión de uno a tres años e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de seis a diez años. Al particular que se haya concertado con la autoridad o funcionario público se le impondrá la misma pena de prisión que a éstos, así como la de inhabilitación para obtener subvenciones y ayudas públicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del sector público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por un tiempo de dos a cinco años.”

d) Un delito de negociación y actividad prohibida a funcionarios públicos, y abuso en el ejercicio de su función, previsto en el artículo 439 del Código Penal, que señala que “La autoridad o funcionario público que, debiendo intervenir por razón de su cargo en cualquier clase de contrato, asunto, operación o actividad, se aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de participación, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones, incurrirá en la pena de prisión de seis meses a dos años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de uno a cuatro años.”

Todos estos delitos se han cometido mediando fraude de ley en la celebración de concursos públicos, vulnerando las previsiones contenidas en la Ley de Contratos del Sector Público, tanto en su redacción dada por la Ley 30/2007, como por la del Real Decreto Legislativo 20/2011, de 14 de noviembre.


HECHOS



PRIMERO.- En fecha ... se publicó en el B.O.E. nº... la convocatoria de concurso público cuyas características esenciales fueron:

1.- Objeto del concurso:...
2.- Precio:...

Dicho concurso quedó inicialmente desierto siendo adjudicado de forma directa a...

SEGUNDO.- El modus operandi delictual consiste precisamente en convocar un concurso público y declararlo desierto, para posteriormente, y bajo la cobertura legal de la Ley de Contratos del Sector Público poder adjudicarlo de forma directa.
Para ello se emplean los siguientes artificios:

1) Establecer un precio de licitación de concurso totalmente fuera de mercado, que resulte inasumible para una empresa en condiciones habituales de mercado.

2) Posteriormente y una vez declarado desierto, proceder a su adjudicación directa, a una persona física o jurídica.

Esta adjudicación directa se hace con total vulneración de las normas de excepcionalidad que han de regir esas adjudicaciones directas, vulnerando no solamente la legislación vigente sino la clara y reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo al respecto, entre otras, establecida en Sentencia de 18/04/1989.

3)Adjudicar al ganador del concurso las prórrogas que el contrato admita, con el procedimiento de negociado sin publicidad.

TERCERO.- Los beneficiarios de este modo de proceder fueron en este concreto caso la empresa... en tanto en cuanto se adjudicó el concurso por el precio de... euros. Y posteriormente se benefició de la adjudicación de las siguientes prórrogas, por el precio que igualmente se indica:
1ª.- Obra... al precio de ... euros.

La realidad es que el concurso debió salir a licitación por precio aproximado total, para garantizar así la libre concurrencia. Sin embargo, al resultar elegida la empresa ... por un precio total de ... se cometió un fraude de ley encaminado a lograr servicios por un total de ..., vulnerando claramente la Ley de Contratación del Sector Público.

En este caso concreto la justificación de excepcionalidad fue la siguiente:...

CUARTA.- Son autores los convocantes del concurso D..., quienes con esta manera de proceder, han cometido los delitos enunciados más arriba, como quedará demostrado a lo largo de la instrucción. Son también autores los beneficiarios del concurso, en concreto D...


DILIGENCIAS QUE SE INTEREAN



1.- DOCUMENTAL, consistente en la aportación de los documentos que se acompañan al presente escrito.
2.- MÁS DOCUMENTAL, consistente en que se requiera al organismo público ... para que aporte al procedimiento el expediente relativo al concurso público...
3.- DECLARACION DE D..., D...
4.- TESTIFICAL DE D.....



Por todo lo expuesto,


SUPLICO AL JUZGADO: Que habiendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo, teniendo por interpuesta querella criminal frente a D..., admitiéndola a trámite y acordando la práctica de las diligencias interesadas.


Es Justicia que pido en Madrid, a .... de 2012.


Fdo.: ____________________




Dicha querella se presentará en el juzgado, en cuanto se llegue al importe que se requiere para poder seguir adelante.

ESTADO DE LA DEMANDA

Importe recaudado hasta la fecha actual:

0,00 euros

Se necesita aún: 6.000,00 euros



Está en tus manos que
esta demanda prospere,
dona lo que consideres,
por tí, por mí, por todos nosotros...



O si quieres hacer una transferencia bancaria, escribe abajo tu email y recibirás el número de cuenta


mail:



Si tienes alguna sugerencia que hacer, dínoslo y la añadiremos:




Acciones realizadas a fecha de hoy:

Actuaciones:
El Objetivo de esta demanda son varias:
1) Evitar en el futuro actuaciones parecidas.
2) Responsabilidad penal para el/los responsables públicos.
3) Evitar la adjudicación a dedo de la prórroga que empezaría el 1 de Enero de 2013

Con fecha 29 de Agosto de 2012, se ha enviado un mail al Instituto para el Desarrollo de las Comarcas del Ebro del Departamento de Territorio y Sostenibilidad de la Generalitat de Catalunya, requiriendo lo siguiente:

1) Explicación de la declaración de desierto del concurso.
2) Porqué no se dan dicha explicación en el BOE y en el perfil del contratante

Observaciones:

Hemos recibido la siguiente respuesta del Organismo, con fecha 13 de Septiembre de 2012:

"Señores:

Dando respuesta a las cuestiones planeadas en su correo electrónico, les informamos que la adjudicación del contrato público expediente 006/2012, siguió el procedimiento establecido en el art. 170 c) del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP).

En cuanto a las distintas publicaciones, les adjuntamos los archivos en los que se acredita que se han llevado a término en el BOE, en el DOGC i en el DOUE, así como la publicación en el perfil del contratante, ver: https://contractaciopublica.gencat.cat/ecofin_pscp/AppJava/awardnotice.pscp?reqCode=viewPcan&lawType=2&idDoc=4530136&idCap=203718&.

Por lo que se refiere a la motivación de declaración de desierto, les informamos que, en las notificaciones enviadas a las empresas licitadoras el día 29 de marzo de 2012, se les informó del motivo de la declaración de desierto.

Les informamos que todo el procedimiento se siguió de acuerdo con lo dispuesto en el TRLCSP.

Estamos a su disposición para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente,
"


Les hemos vuelto a mandar otro mail, diciendo lo siguiente:


"Buenos días, muchas gracias por atender nuestras cuestiones, respondiendo a su obligación con para los ciudadanos:

Hemos leído atentamente su correo, y las explicaciones que dan son totalmente insuficientes.

No dicen nada a las cuestiones que les planteamos:

1) Explicación de la declaración de desierto del concurso.
2) Porqué no se dan dicha explicación en el BOE y en el perfil del contratante.

Obviamente Uds. se han basado en el artículo 170 c) de la Ley de contratos, que dice textualmente:

"c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Tratándose de contratos sujetos a regulación armonizada, se remitirá un informe a la Comisión de la Unión Europea, si ésta así lo solicita."

Es decir, que pueden adjudicar a dedo cuando un contrato se ha declarado previamente desierto.

Eso ya lo sabemos, y está publicado en el BOE y en el perfil del contratante, lo que no está publicado es el motivo de la declaración de desierto.

Uds. dicen que se les ha dado explicaciones a las empresas participantes del motivo de la declaración de desierto, nos parece bien, pero no nos explican a nosotros dichos motivos y tampoco lo hacen público.

Los fraudes, por lo general, suelen cumplir la Ley de Contratos del Estado y cuando se declara desierto un concurso, la explicación del porqué se declara desierto es un factor fundamental que puede determinar dicho fraude, otro factor son los motivos para no sacar otro concurso ordinario y abierto, ver si la intención ha sido la de prorrogar el contrato con la empresa adjudicataria anterior, etc...

Ante la respuesta recibida por Uds. seguiremos manteniendo el artículo en la web, en espera de unas explicaciones más racionales.

Atentamente, La Agencia de DEScalificación"



Si tienes alguna sugerencia que hacer, dínoslo y la añadiremos:













 
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